《融资担保公司监督管理条例》(以下简称《条例》)于2017年10月1日正式实施,为了解《条例》实行对海南地区担保机构经营情况的影响以及收集行业相关发展意见,2018年1月15日上午,中国融资担保业协会任彦祥书记一行3人莅临海口市担保投资有限公司(以下简称"海口担保")调研,海南省担保行业协会杨亚福秘书长、海南省财政厅符厚胜科长、协会张玲副秘书长陪同调研,海口担保、三亚担保、信联盛担保、琼中生态担保等4家机构高管代表国有、民营担保机构参加了座谈,公司王治平董事长、许海果总经理及其他2名高管参加了会议。
会议首先由许海果总经理汇报了海口担保的业务经营、银担合作、风险控制以及取得社会及经济效益情况,并就行业如准备金扣除政策、坏账核销、银担风险分担及政策性担保公司的业绩考核等情况进行了交流发言。
王治平董事长就担保机构在解决小微企业融资难、融资贵的政策使命、责任担当方面进行了探讨,小微企业融资难一直是世界公认的难题,通过融资担保解决融资难题注定是担保机构特定时期的阶段性使命;二是当前银行普遍上调小微企业利率,银行业利率上浮政策使融资贵的问题难以靠担保机构单方面解决;三是国家以《条例》方式对担保行业立法是对担保行业的高度认可,而且立法层级提高,对担保行业经营发展具有积极的意义;四是由于《条例》四个配套办法暂未出台,《条例》出台对担保机构的影响暂未显现,需等条例配套办法及地方监管的细则出台后才会逐步显现;五是作为海南省担保行业会长单位,海口担保定会按照《条例》的相关规定加强管理,合规经营,拥抱监管,引领省内担保行业规范发展,充分履行政策性担保机构的责任和担当。
随后信联盛担保公司、三亚担保公司、琼中生态担保的代表分别就当前行业政策导向对民营机构的影响、政策性担保公司公司经营情况、体制机制及人才短缺等问题、民营担保机构的在税收优惠及扶持政策公平性发表了看法。
省财政厅金融债务处符厚胜科长代表海南担保行业监管机构,就我省经济形势、担保行业发展概况、省直监管机制谈了我省担保机构的监管现实及下一步的监管思路和设想。
任彦祥书记听取了4家担保机构的交流发言后,对当我省担保行业的形势有了清晰的了解,并对几家机构提出的问题进行一一解答。任彦祥书记表示,随着国务院下发的《关于进一步促进担保行业发展意见》以及《条例》的颁布实施,表明国家对担保机构定性已经非常明确,担保机构必须找准自身定位,回归本源,担保不是高利润的行业,不能以追求高利润及高回报为主要目的,从安徽、深圳、浙江等地成功运作的模式看,担保体系建设必须以政府为主导,民营机构为补充,担保机构必须通过科学管理,严格风控,尊重市场规则,建立补偿机制等措施加强管理;二是对当前地方政府主管部门对政策性担保机构绩效考核导向、政府审计以及履职行权方面遇到的困惑,可以通过加强沟通,培训等方式,让主管部门及时了解行业的特性,让地方主管部门了解担保行业对地方GDP贡献、财政税收、就业方面发挥的作用,以上问题及困惑均能迎刃而解;三是对银行业金融机构在费率上浮的现象,银监会出台了银担合作指引,毕竟银行业机构是市场主体,只能对银行小微信贷政策加以引导;四是就协会前期与财政部、国家税务总局的沟通情况看,担保机构的准备金扣除政策、损失扣除及政府补助等涉税政策短期内难以改变。